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    民政部辦公廳關于全面開展國家社會組織法人庫項目應用推廣工作的通知

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    各省、自治區、直轄市民政廳(局),各計劃單列市民政局,新疆生產建設兵團民政局:

    為全面貫徹黨中央、國務院關于“互聯網+”重大決策部署,統籌推進民政信息化、數字化建設,深化落實“互聯網+民政服務”行動計劃,現就全面開展國家社會組織法人庫項目應用推廣工作通知如下:

    一、總體目標

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照民政信息化“一盤棋”布局、“一張網”建設的總體要求,以國家和地方法人庫建設為基礎,依托全國一體化在線政務服務平臺和民政一體化政務服務平臺,加快形成上下聯動、縱橫貫通的全國社會組織在線政務服務、數據資源管理、數據共享交換、電子證照管理工作體系,建成內容完整、信息準確、數據鮮活的國家社會組織法人數據資源庫,以數字化建設為抓手,助力社會組織領域“放管服”改革,全面提升政務服務供給能力和管理水平,推動社會組織高質量發展。

    二、具體任務

    (一)加緊完成地方法人庫建設。

    1.如期完成建設任務。自建社會組織法人庫的省份(以下簡稱自建地區),要加快建設進度,完成社會組織登記、年檢等業務系統在省市縣三級的全面應用,實現省域內社會組織數據統一歸集和動態匯聚,建成可及時向國家庫推送數據的省級社會組織法人數據資源庫。申請國家發展改革委配套資金的省份,要嚴格履行相關資金使用程序,配合本地發展改革部門開展項目驗收,依法依規處置結余資金。

    2.確保滿足業務需要。地方社會組織法人庫應具有較好的可視化效果、較佳的用戶交互體驗和較強的網上政務服務能力,功能層面應至少涵蓋社會組織登記受理、組織賦碼、章程核準、負責人管理、紙質證照制發、年度檢查、信息公開等業務模塊。上述核心功能以外,社會組織黨建管理、投訴舉報、執法監督、等級評估、信用管理、綜合查詢、數據質量管理、數據挖掘分析、智能知識庫等其他功能,各地既可納入本地法人庫建設范圍,也可直接申請使用民政部開發的相關系統。

    3.預先暢通擴展渠道。地方社會組織法人庫建設應符合全國一體化在線政務服務平臺框架要求,兼容本地政務服務平臺技術標準,預留本地“互聯網+監管”平臺技術接口。各地應推動登記管理機關電子印章管理系統的建設,與省級政務平臺實現互聯互通,為全國統一制發社會組織電子證照,提供相應的技術支撐。

    (二)加快推進國家法人庫地方應用。

    1.啟動地方應用部署。國家社會組織法人庫由民政部負責開發建設及維護,免費提供給地方使用。結合前期調研和地方申請情況,確定河北、吉林、黑龍江、河南、海南、四川、甘肅、寧夏等8個省份(以下簡稱統建地區),統一使用國家社會組織法人庫中的社會組織登記、年檢等核心業務系統,原“統一社會信用代碼系統(民政端)”將全國范圍內停止服務。統建地區收到本通知后,應主動與部社會組織管理局聯系,加快推動國家社會組織法人庫在本地上線運行、推廣使用,穩妥有序做好業務遷移和數據遷移,確保社會組織登記業務連續、數據回傳穩定。國家社會組織法人庫中的黨建、評估、信用管理、執法監督等子系統,面向全國開放使用,各地可模塊化選擇,具體將通過電話、微信群組等渠道另行告知。

    2.做好配套環境保障。統建地區應統籌做好法人庫與“金民工程”項目對接,提前為社會組織年檢系統的本地化部署,準備必要的運行環境、計算資源、網絡帶寬、存儲設備、數據庫軟件等。信息化基礎資源已納入地方政府統一管理的,應盡快向相關資源管理部門提出使用申請。統建地區應配合做好本地化支持保障,包括初始化本級業務用戶、下級管理員用戶及社會組織數據;引導本地社會組織在民政一體化在線政務服務平臺完成注冊;組織地方登記管理機關、社會組織參加系統操作培訓;建立以登記、年檢等業務系統為主體、以社會組織用戶為核心的省級客服保障體系,建立與所轄社會組織數量、業務辦理頻率相匹配的客服隊伍。

    3.厘清政務服務事項。按照《民政部辦公廳關于加快推進民政政務服務“好差評”制度建設的通知》(民辦發〔2020〕30號)要求,統建地區要建立上下聯動的政務服務事項清單和辦事指南動態更新管理機制,逐步實現本行政區劃內各層級、各渠道發布的民政政務服務事項清單和辦事指南數據同源、更新同步。依托社會組織登記系統,進一步優化政務服務事項的辦理流程。行政許可過程中產生的辦件信息匯總和登記信息公開,可在全國一體化在線政務服務平臺框架內統籌解決。

    (三)加速推動全國數據匯聚共享。

    1.加強數據質量管理。各地民政部門要加強社會組織數據核查和質量管理,做好紙質臺賬、電子表格臺賬、法人庫系統、民政統計信息系統等社會組織數據源的比對調整,確保信息一致。社會組織法人庫中數據存在缺失或錯誤的,要依法依規、嚴謹細致、妥善解決。確因成為“僵尸組織”等原因無法及時更新的,可依法處置后再行調整。

    2.強化數據歸集整理。自建地區應按照國家社會組織法人庫數據歸集目錄要求,通過國家電子政務外網,以省級為單位集中回傳社會組織數據信息?;貍鞴ぷ饕獔猿謶獋鞅M傳、先傳后改,不得以數據不全為由延誤回傳。暫未完成數字化的業務信息,應盡快完成數字化轉換并及時回傳。

    3.深化數據共享應用。民政部依托國家社會組織法人庫,向國家法人庫推送全國社會組織法人基礎信息,與其他部委實現交換共享,并在國家有關平臺進行信息公開,便捷社會組織辦理銀行開戶、房產登記、車輛過戶等事項,便捷社會公眾查驗社會組織真偽及信用情況。各地可通過國家社會組織法人庫服務接口,開展社會組織信用記錄、法定代表人兼任職、司法判決、注冊商標等信息查詢與校核比對,實現社會組織全周期動態監管。

    三、工作要求

    (一)強化組織保障。各地民政部門應將社會組織法人庫建設及應用推廣納入重點工作安排,明確廳(局)負責同志作為社會組織信息化牽頭人,加強組織領導,壓實主體責任,指定專人對接。要做好應用推廣過程中的技術培訓、客戶服務、特殊需求改造等相關經費保障。社會組織信息化工作涉及多個部門和單位的地方,對內要加強組織協調,對外要與行政審批、大數據管理、政務服務等部門做好溝通銜接。

    (二)明確數據責任。省級民政部門對上傳到國家社會組織法人庫的數據準確性負總責,對省級以下的社會組織數據質量管理負指導和監督責任,對省內數據歸集共享過程中的網絡安全、數據安全負管理責任,做好安全防范和技術保障。各級登記管理機關作為數據源頭部門,對本級社會組織數據負有解釋、核查、更新責任,對數據使用安全負直接責任。地方社會組織數據未存儲在民政部門的,數據回傳工作由省級民政部門牽頭協調對接。

    (三)確保工作時效。統建地區應在2021年2月底前完成本地環境準備,3月底前聯合完成年檢系統的本地部署。自建地區新生成的社會組織登記管理數據,應在24小時內向國家社會組織法人庫完成回傳。日常數據核查中發現的空缺、錯誤、失真等數據問題,應在10個工作日內完成源頭核對、更新回傳。

    (四)加強考核評估。民政部將加強社會組織法人庫建設及應用情況、社會組織數據質量管理情況的通報,并按照年度評估方案,進行考核評估。各地在社會組織法人庫建設及應用過程中創造的好經驗、好做法,應及時報送民政部社會組織管理局。

    民政部辦公廳

    2021年1月8日


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